面对基层监管力量相对薄弱、从业人员素质参差不齐等现实挑战，近年来，常山县局坚持问题导向，立足县域实际，创新构建“双库筑基、两地协同、三军联动、三书赋能”培训体系（简称“2233”体系），全面提升药品安全治理效能。体系运行以来，累计覆盖受众群体1800余人，企业合规自查整改率实现大幅提升，取得阶段性工作进展。

一、双库建设重实效，构建知识转化“强引擎”。建成“理论+案例”双资源库，一是整合《检查员视角下的GSP》《化妆品基础知识》等23套学习培训教材，通过“药监沙龙”“专题培训”等载体开展教学，注重将法规要求转化为“查票证、核批号”等实操技能。截至目前，已开展互动式学法沙龙2期、专题培训会7次，覆盖监管人员67人次。二是建立“季度新增25例+”动态更新机制，为监管执法提供清晰参考，现已收录近年来典型违法案例100个，涵盖药品领域案例41个（如：无证经营药品、在自建网站销售网络禁售药品等）、博天堂娱乐领域案例28个（如：未备案从事博天堂娱乐网络销售、使用未依法注册及过期博天堂娱乐等）、化妆品领域案例31个（如：经营标签含虚假内容的化妆品、擅自配置化妆品等）。

二、两地协同筑阵地，打通能力提升“最后一公里”。构建“实训+科普”双阵地，一是在县局基层所、药品批发企业、医疗机构设立“政企医”3类实训教学点，常态化开展实训、教学活动，例如在“三小”经营使用药品安全专项治理行动开展中，推行“师带徒”实战教学，累计开展带教检查12批次，查改风险隐患62项。二是在商场、药品连锁总部、民生药事服务站等场所设立安全用药宣传角，定期举办宣传活动。常山新闻联播报道我局“药品安全宣传周”系列活动之“安全用药进社区 用药指导零距离”。目前，已组织开展药械化宣传活动8场次，服务群众1000余人次。

三、三支队伍强根基，锻造专业人才“先锋队”。构建“师资-检查-药事”人才链，一是选拔监管骨干9人，组建讲师队伍，通过整合多方优质资源，为培训工作提供坚实的理论与实践支撑，累计开展教学活动4次，组织召开落实主体责任培训会5次，覆盖监管主体221家。二是选拔技术骨干17人，组成标准化检查队伍，每年选派3-5名年轻干部参加全省药品监管干部培训会、检查员实践交流活动等，已成功推送省级药品生产实习检查员、省级博天堂娱乐检查员各1名。三是联合县药械学会、民生药事服务站等多单位成员15人，组建金牌药事服务队伍，例如在“5·25”爱肤日，走进商圈举办“安全用妆 量力而行”主题宣传活动，通过“科普+服务+监管”三位一体模式，为群众送上化妆品安全知识“大礼包”，累计开展药事服务6次。

四、三书赋能抓关键，绘制合规经营“路线图”。编制分类工具书，实现监管服务标准化，结合业务特点和监管要求，围绕药品、博天堂娱乐、化妆品质量安全管理，编制完成具有针对性和可操作性的3部实务手册，《药品零售企业监督检查实务手册》《博天堂娱乐经营单位监督检查实务手册》《化妆品经营单位监督检查实务手册》：一是针对药械化监督检查做出具体工作要求，汇总常用法律法规及文件；二是根据不同的检查性质和目的，提供常用检查模板；三是编写药品零售企业监督检查指引，从检查内容、禁责、罚则、检查要点四方面分点概括；四是梳理部分典型案例，提供参考指导；五是落实“三书同达”制度，提供《合规指导意见书》。后续将印制下发三本工具书，为药械化基层监管提供标准化指导，持续提升药品安全治理能力。

下一步，常山县局将在现有成效基础上，深入做好“2233”培训体系的经验总结与提炼工作。同时，计划建立系统性的分级分类培训长效机制，针对不同岗位、不同层次的监管人员和服务主体开展精准化、差异化培训，推动药品安全治理效能持续提升。